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东城区探索“1+5+N”综合执法模式，以街道城管执法队为主体，从公安、工商、食药、交通、消防5个部门抽调人员，组建综合执法队常驻街道，其他执法部门随时听候街道“吹哨”，加快实现联合执法向综合执法转变。目前，全区90%以上的一线执法力量下沉到了街道，实现责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决。

石景山区为确保做实做强基层，推动力量下沉，区委区政府赋予街道380项行政处罚权，覆盖市容环卫、城市绿化、工商食药等方面。此外，为了确保街道能够指挥得动、调度得动职能部门，石景山区开展了目标督查考核制度改革，建立了以“区考核块、块考核条”为主要方式的督查考核制度，全面取消各职能部门对街道的单独考核，明确由区委区政府统一组织对街道实施考核，赋予街道对职能部门参与社会治理情况的考核权，考核结果与被考核单位年度绩效和评优名额挂钩。

“考核评价是推动工作的指挥棒，明确了考核机制，有效的激发了相关部门‘报到’内生动力，‘哨’也吹的更有力，‘吹哨报到’运转的更加流畅了”，石景山区委常委、组织部长晋秋红告诉记者。

党建引领是主线

党组织是领头人也是贴心人

党的十九大报告提出，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。“街乡吹哨、部门报到”的核心要义是，坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，走好新时期的群众路线。

今年64岁的梁萍，是东城区龙潭街道夕照寺社区的一名退休老党员，也是街道金牌“小巷管家”之一。“当年就是社区党组织的一纸召集令，让我开始了发挥余热，为群众服务之路。”梁萍上岗以来，得到了群众的一致好评。她的小巷地图上面用彩笔标注了每一栋房屋、每一棵大树、每一个花箱、每一个宠物便纸箱的位置，还把户数、低保、残疾人、独居老人等情况进行了详细的标注。

梁萍告诉记者，她有一个“百宝箱”，里面装着铲子、抹布、废纸、垃圾袋、急救药品等等，随时随地为社区、为群众服务。“只要群众找到我，我就得管，作为一名老党员，咱得带头发挥作用”，梁萍说。

昌平区回龙观镇龙泽苑社区小区居民使用智能信报箱。高雷摄

昌平区回龙观镇龙泽苑社区内随处可见党建宣传展板、由老党员老干部组成的“老党员先锋队”、党员活动广场等。“我们社区居民在日常遇到困难，第一时间想到的就是我们的党员服务队，想到我们社区党支部”，龙泽苑社区党支部书记伊然介绍，龙泽苑社区在党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作中，积极推进基层党组织和党员“双报到”。社区吹响“回家哨”，张贴致党员一封信，采取党员E先锋报到、智能系统报到的方式，更好的为回家报到党员服务，让党员们回到社区，发挥各自专长，参加社会服务。

西城区广内街道探索“党建+”模式，把民需贯穿于党建工作始终。如党建+环境提升，西便门内社区成立“楼门长自管会”，形成环境卫生定期有人打扫、垃圾自觉分类，停车管理到位，社区秩序共同维护的局面。

“此外，社区还打造了一批如‘党建路’‘扫帚队’‘自管会’等党字头的服务品牌，激发了广大党员的参与热情，基层党组织的凝聚力不断增强。” 广内街道工委书记彭秀颖告诉记者。

“‘街乡吹哨、部门报到’改革之所以能收到成效，解决以前解决不了的问题，关键是紧紧抓住党组织领导基层社会治理这条主线，将党的组织体系与基层治理体系有机融合，让各级党组织共同参与首都基层治理，发挥党组织对各类组织和广大群众的政治引领、组织引领、机制引领、能力引领的作用。”北京市委组织部副部长张革谈到。