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　　此前，上海市十五届人大常委会审议通过了《上海市数据条例》，其中设立“数据要素市场”专章，明确要求深化数据要素市场化配置改革，制定促进政策，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，促进数据要素依法有序流动。

　　近年来，各地地方立法都将公共数据的开放共享、数据的流通利用作为关注的重点。《浙江省公共数据条例》要求建立公共数据充分共享机制，助力省域治理高效协同；《福建省大数据发展条例》明确应当优先开放与民生密切相关、社会关注度和需求度高的数据……

　　完善数据信息治理法律体系

　　不久前，广州警方在执法中发现，当地某驾校在其自建的“驾培平台”系统中存储了学员的姓名、身份证号、手机号、个人照片等信息1070万余条，但对采集的数据没有建立数据安全管理制度和操作规程，也未采取去标识化和加密措施。警方认为，该行为违反了数据安全法相关规定，对该公司依法处以警告并处罚款5万元。

　　“这个案例表明，数据安全立法绝不仅仅是‘纸上的法律’，它与个人信息保护法一起，在切切实实地解决数据信息安全问题。”西北工业大学公共政策与管理学院副教授韩伟说，但在实践过程中，我们必须要认识到，依靠数据信息立法制度体系解决实际问题时，还有可以进一步完善和细化的地方。

　　目前，一系列地方立法主要聚焦政府对公众、企业的公共数据开放。“下一步，可以将关注重点放在规范政府对企业的数据调取事由和程序，以及采取市场化方式推动企业对社会的数据共享和开放上。”许可说。

　　“在当今时代背景下，数据安全立法应体现一种开放的思路，鼓励支持数据信息的合理合法流动，进一步扩大数据的流通利用范围。”中国社会科学院法学研究所研究员支振锋说。

　　另一方面，监督保障数据跨境流动的安全性可靠性也应是立法关注的重要方面。许可表示：“数据跨境流动是发挥数据价值、提升数据利用效益的重要内容，但一定要以安全可靠为前提，必须及早完善、细化对数据跨境交流的规定，使各项具体规则落地，推动数据合理、有序跨境流动。”

　　“未来，数据安全与个人信息保护、网络安全等法律法规应当在规制范围、规制手段以及保护客体上进一步合作衔接，相互补充配合，共同规范相关主体活动，为国家、社会以及个人利益的保护构建更加健全的规则体系。”周辉说。

(责编：袁勃、牛镛)