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半岛记者 潘立超

1月29日，青岛市政府新闻办组织新闻发布会，发布会上，市司法局王新锋副局长就《青岛市轨道交通运营安全管理办法》进行发布解读。

2018年12月11日，市政府第51次常务会审议通过了《青岛市轨道交通运营安全管理办法》，于2018年12月23日以青岛市人民政府第266号令的形式印发，并将于2019年2月1日正式实施。

据了解，自2015年12月以来，地铁3号线、2号线、11号线和13号线接连通车，为我市实施空间发展战略注入了澎湃的发展动力。目前，在主城区，南北走向的地铁3号线与东西走向的2号线实现互联换乘；在东部，11号线拉近了崂山、即墨等区域与主城区的时空距离；在西部，13号线又成为连接新区东西部城区的一条交通大动脉，四条线路运营里程达到171公里。运营里程的增长给市民带来便利，运营安全管理压力也随之不断增大。加强对从业人员安全教育，履行运营安全职责需要依法明确，《青岛市轨道交通条例》对运营安全规定较原则，需要通过规章予以细化，增强针对性和可操作性。

发布会上记者了解到，《青岛市轨道交通运营安全管理办法》共26条，主要依据《中华人民共和国安全生产法》《青岛市轨道交通条例》等相关法律法规，学习借鉴了其他城市的立法和管理经验，结合本市实际，重点对运营安全监管、安全主体责任、安全评估周期、从业人员的管理等方面进行了规定。

青岛市轨道交通运营安全管理办法

（2018年12月11日经市第十六届人民政府第51次常务会议审议通过）

第一条　为加强轨道交通运营安全管理，保障运营安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《青岛市轨道交通条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市轨道交通运营安全工作及相关监督管理，适用本办法。

第三条　市交通运输行政主管部门负责轨道交通运营的安全监督管理，具体工作由其所属的市轨道交通运输管理机构负责。

安全监管、城乡建设、公安、质量监督、教育、文广新等部门按照各自职责做好轨道交通运营安全相关工作。

轨道交通沿线的区（市）交通运输行政主管部门按照市交通运输行政主管部门要求，协助做好有关轨道交通运营安全监督管理工作。

第四条　轨道交通经营单位应当履行运营安全主体责任，制定运营安全规章制度，保证运营安全。

第五条　交通运输、公安、教育等部门和轨道交通经营单位、宣传媒体，应当采取多种形式宣传有关轨道交通运营安全的法律法规和知识，提高公众的安全意识。

第六条　任何单位和个人有权投诉、举报危害轨道交通运营安全的行为。

第七条　轨道交通的车辆、通信、信号和其他涉及运营安全的设施、设备，应当符合运营安全标准规范，满足网络化运营需求。自动售检票系统、乘客信息系统、视频监控系统和其他因网络化运营需要统一标准的设备，应当符合标准并经专业机构测试认证。

第八条　轨道交通经营单位应当健全轨道交通运营安全责任体系，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，并履行下列职责：

（一）制定并落实安全运营规章制度和操作规程；

（二）按照规范维护保养、检查检测设施、设备；

（三）建立健全并落实运营安全风险分级管控和隐患排查治理制度；

（四） 制定突发事件应急预案和紧急情况下的运营组织方案；

（五）保证安全运营保障资金的投入；

（六）制定并实施安全生产教育和培训计划；

（七）督促检查本单位的安全运营工作，及时、如实报告运营安全事故；

（八）做好防恐防暴、进站安检、治安防范、内部保卫、消防安全管理工作。

第九条　轨道交通经营单位应当建立轨道交通建设与运营衔接工作机制，保障轨道交通试运行、初期运营、正式运营等相关工作的实施。

第十条　轨道交通经营单位应当按照本市轨道交通运营突发事件应急预案，编制本单位的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急预案操作手册。

第十一条　轨道交通经营单位应当在车站、车厢内设置以下设施、设备:

（一）逃生、报警、灭火、防汛、防爆、防毒、紧急疏散照明、通讯等设施设备；

（二）安全、消防、人员疏散等标志；

（三）视频监控系统；

（四）警务用房、警用标志及相应的通信、防恐防暴等装备。

紧急情况下需要乘客操作的设施、设备，应当醒目地标明使用条件和操作方法。

第十二条　轨道交通经营单位应当在地面线路、高架线路等区域安装视频监控系统，通风亭、冷却塔、变电站等部位合理设置防护栏、防护网等物理防护设施和安全警示标志。