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国内外已有的经验教训表明，一旦恐怖暴力事件出现，无论多么快速有力地制止都可能给人民生命财产造成难以挽回的损失。反恐防暴的重点在于预防，使恐怖暴力分子难以找到缝隙制造恐怖暴力事件。

因此，在当前形势下，中国必须较快地采取有效举措，建立全国性的全面、有效、有力、严密的反恐防暴网络和机制。

第一，科学、严密部署警力。首先应在机场、火车站、地铁、大型商场、主要街道等人口密集的场所，特别是在白天人员较多的时候视情况每站、每个入口部署相应警力，防止恐怖暴力事件发生；要求落实幼儿园、小学、中学、大学在入口处、教室楼等人员集中的场所配备相应数量的保安人员，在大门口、楼口、教室等易于触及的地方安装报警装置，一旦发现恐怖暴力分子立刻向整个单位报警，组织大家避险，报警装置应与当地公安部门建立直接联系。同时在这些场所设立障碍物，防止恐怖、暴力分子使用车辆冲击民众。

其次要在各村、街道以上地方建立或加强公安等安全力量。在主要地区、场所、街道设立或加强24小时机动和固定相结合的巡警制度，防止和及时制止恐怖暴力活动。在这方面要坚持长期作战，不能像搞运动似的一阵风。同时，这些反恐防暴人员应配备足够警械装置和具备足够能力。各地、各场所部署的警力应时刻保持高度戒备状态，严防恐怖分子夺取枪支弹药；其他保安人员也应装备具有抵抗力和反击能力的警械装备。

第二，加强交通要道检查，控制恐怖、暴力分子的流动。在新疆等容易出现恐怖暴力事件的地区大规模增加警力，在乡镇之间、城乡之间、城市之间、省区之间的公路、铁路、航空、水路等所有交通要道设立24小时检查站制度，严格检查所有进出车辆和人员；密切关注、跟踪可疑人员的旅行和活动信息。

第三，依法严格控制管理枪支弹药等武器和冷兵器。依法严禁民众持有枪支弹药、管制刀具，以及易燃易爆物品，并定期检查和收缴，尤其在重点地区严密排查；对非法持有的一经查出依法从严处理。

第四，全力加强情报、信息工作。少数民族地区的公安、安全等部门的干警、安全保卫人员应学习、掌握所在地区的民族语言。缺乏对当地民众语言的了解就不可能真正掌握当地恐怖、暴力组织、人员及活动的动向，也不可能同当地少数民族群众交心、交流，真正融洽地相处。公安、安全部门应采取各种办法和手段接触恐怖暴力组织和团伙，获取第一手信息，掌握动向，制敌于先。

四、教育、培育公民个人防范意识、知识和能力

无论采取多少有效措施，都无法做到万无一失，完全杜绝恐怖、暴力事件的出现。因此，要在小学、中学、大学和社会各单位进行反恐、防暴安全教育，使每个公民具备必要的安全常识和一定的维护自身安全、同恐怖暴力分子进行斗争的能力。在恐怖暴力事件发生时采取各种可能的措施，把恐怖、暴力、极端活动造成的损失，特别是人民生命损失减少到最低限度。

五、标本兼治，消除恐怖暴力极端势力生存的土壤和条件

要取得反恐、防暴、反极端势力斗争的胜利，必须标本兼治，既要有效应对恐怖、暴力、极端活动，又要努力铲除其滋生的土壤和条件。一个国家和社会不可能完全杜绝恐怖、暴力、极端活动的产生，但应做到使恐怖、暴力、极端势力得不到民众的认可和支持，而是遭到各民族民众的唾弃和反对。因此，要在舆论和宣传上做好工作，在新疆、西藏等少数民族地区和全国打一场长期性的反恐、反暴力和反极端势力的人民战争，造成这三种势力成为过街老鼠，人人喊打的局面。最近在新疆和田地区出现的数万民众自发参与搜捕恐怖暴力犯罪分子的可喜现象应是我们努力的方向。

第一，通过报纸、电视、广播、网络和在公共场所展示文字、图片等形式，揭露恐怖、暴力、极端活动残忍伤害各族群众的罪行，使各族群众仇视、痛恨这三种势力及其犯罪活动，使三种势力在社会处于完全孤立的境地。

第二，通过政府和宗教界大张旗鼓地宣传主流宗教教义，揭露、批判极端宗教思想和主张。把国内宗教极端思想与塔利班、基地组织和国外各种极端势力联系起来，使社会各界看清宗教极端势力的反人类、反人性的本质。

第三，在恐怖、暴力、极端势力活跃的地区，要严格控制伪宗教组织和网络。坚决取缔极端宗教组织，坚决制止其非法活动。在这些地区，在一定时期内应该对网络进行一定限制和严格审查与监控，防止宗教极端思想和主张在网络上传播。