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第四，在边疆少数民族地区，要加大政策倾斜力度，使广大各族民众安居乐业，热爱祖国，拥护党和国家大政方针，反对恐怖、暴力和极端思想及活动。应当承认，在市场经济条件下，一些地区和一些民众在一定时期处于较为不利的地位，生产和生活可能较长时期处于困难状态。对此，不能仅仅依靠市场这只看不见的手，更不能听之任之，视而不见，必须充分发挥政府这只看得见的手的作用。过去我们在较为困难的条件下都能实行对边疆少数民族地区的倾斜政策，现在和未来更应加大对边疆少数民族地区的政策倾斜和支持力度。要大规模地在民生方面加大财政投入，在教育、就业、医疗、养老等方面加大对边疆少数民族地区的支持和保障力度，使广大边疆少数民族地区的民众由衷地拥护、热爱党、政府和国家，痛恨破坏社会和谐、稳定和发展的恐怖、暴力和极端活动。这样就使恐怖、暴力、极端活动陷入各族民众人民战争的汪洋大海之中。

因此，在边疆少数民族地区，应首先抓民生、抓就业、抓社会福利保障，其次才是抓项目、抓投资、抓经济发展。民生重于经济发展，重于投资建设项目。不管规模多么宏大的投资和建设项目，如不能直接、显著地提升边疆少数民族地区各族群众生活水平和社会福利保障，都无助于地区的和平稳定以及长期的发展。

第五，边疆少数民族地区的各级领导和干部要真正深入各族群众，深入基层，与各族群众交心、交朋友。中央应明确要求边疆少数民族地区公务人员都要学习、掌握当地少数民族的语言，坚持双语教学和工作；各级领导和干部还应学习、了解当地的各种宗教，尊重、保障正当合法的宗教及活动，同教友交朋友，同合法的宗教融合和谐。要学习、尊重少数民族的语言文化和风俗习惯，使各族群众感到自己的语言文化和权益、尊严得到尊重和保障，从内心拥护、赞成、支持国家和政府，反对反国家、反社会的暴恐事件和“三种势力”。边疆少数民族地区的最终稳定发展也必须依赖于这些地区的民主、法制建设来保障。

近几十年来，很多国家和地区都经历了较长时期的暴恐活动猖獗、反恐反暴力斗争艰巨的时期，如英国、美国、俄罗斯、中东等。对此，中国要有相应的认识，要有坚持长期斗争并应对错综复杂局面的准备。

世界反恐、反暴力的长期斗争实践也证明：恐怖、暴力活动是反人类、反道德、反世界的罪恶行径，遭到全世界人民的坚决反对，是注定要失败的。同时，各国、各地区的反恐、反暴力斗争都是长期的，艰巨复杂的，需要做长期、全面、持续、仔细、严密的工作和努力。中国人民在中国共产党和政府的领导下，采取坚定有力的行动和部署，不断吸取国内外已有的反恐、反暴力斗争的经验教训，一定能取得反恐、反暴力斗争的胜利。

（第一作者系清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所博士后；第二作者系清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所所长，教授）