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原標題：關於北京市2019年預算執行情況和2020年預算的報告

　　北京市財政局局長 吳素芳

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，現將北京市2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告提請市第十五屆人大第三次會議審議，並請市政協各位委員提出意見。

　　一、2019年預算執行情況

　　2019年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，堅決落實高質量發展要求，扎實推進供給側結構性改革，有效應對外部復雜環境。堅決落實好更大規模減稅降費政策，積極培育財源，激發市場活力﹔加大財政資金統籌力度，政府帶頭過“緊日子”﹔強化績效管理，不斷提高財政資金的使用效益，穩步推進各項財稅改革和財政管理工作，為首都經濟社會持續健康發展提供有力保障，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務。

　　（一）一般公共預算執行情況

　　1.全市一般公共預算收支執行情況。

　　根據《預算法》和《北京市預算審查監督條例》規定，我市因新增政府債券、應對經濟下行壓力和落實減稅降費政策等原因，財政收支預算較年初預算發生變化，我們按法定要求編制了預算調整方案，並已按程序報請市人大常委會審議批准。

　　全市一般公共預算收入5817.1億元，增長0.5%，完成調整預算的100%﹔加中央返還及補助等收入2075.5億元，收入合計7892.6億元。一般公共預算支出7031.0億元，增長0.3%，完成調整預算的100%﹔加上解中央等支出861.6億元，支出合計7892.6億元。全市一般公共預算收支平衡。

　　2.市級一般公共預算收支執行情況。

　　市級一般公共預算收入3330.7億元，下降1.0%，完成調整預算的101.8%﹔加中央返還及補助721.5億元、區上解490.7億元、地方政府債券收入270.2億元、調入資金82.8億元、國有資本經營預算劃入16.1億元、調入預算穩定調節基金110.2億元，收入合計5022.2億元。

　　市級一般公共預算超收財力73.6億元，主要包括：市級一般公共預算收入增加59.7億元、政府性基金結余劃轉一般公共預算增加8.9億元、區上解等增加5.0億元﹔超收財力全部轉入預算穩定調節基金，截至2019年末市級預算穩定調節基金余額為130.5億元。

　　市級一般公共預算支出3070.5億元，下降3.7%，完成調整預算的100%﹔加上解中央支出138.2億元、對區稅收返還和一般性轉移支付1416.6億元、地方政府債券還本183.6億元、地方政府債券轉貸支出139.7億元，補充預算穩定調節基金73.6億元，支出合計5022.2億元。市級一般公共預算收支平衡。

　　市級預備費支出50億元，主要是用於對口幫扶、籌備冬奧會和冬殘奧會等方面。

　　市對區稅收返還和轉移支付執行1719.6億元，其中，稅收返還和一般性轉移支付1416.6億元，專項轉移支付303.0億元。稅收返還和一般性轉移支付主要用於推動各區提高公共服務水平，開展疏解整治促提升專項行動，加大生態環境保護，構建高精尖經濟結構等。專項轉移支付主要用於推動各區教育、農業、社會保障等領域發展，保障重點項目實施。

　　3.市級主要收入科目執行情況。

　　增值稅1023.3億元，增長2.5%，完成調整預算的100.1%，主要是信息服務業、金融業增值稅增長較好帶動。企業所得稅671.4億元，下降5.5%，完成調整預算的104.2%，主要是提高研發費用加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免以及企業利潤下降等因素影響。個人所得稅544.2億元，下降25.3%，完成調整預算的101.3%，主要是受個人所得稅減稅政策影響。

　　4.市級主要支出科目執行情況。

　　教育支出381.4億元，完成調整預算的102.8%。主要用於實施第三期學前教育行動計劃，大力發展普惠性幼兒園，全年新增學位3萬余個。支持各區加大教育綜合改革，優化教育資源布局，引導優質教育資源向中心城區以外地區布局等。落實高校、社會力量參與中小學體育美育教育,改善各類學校基礎設施、抗震加固、信息化建設等辦學條件。推進高校“雙一流”建設，加強高校基礎科學研究，建立獎補機制促進沙河、良鄉高教園區功能提升，落實家庭經濟困難學生資助政策和學生公交票價優惠政策。

　　科學技術支出314.1億元，完成調整預算的101.3%。主要用於全國科技創新中心建設，加快推進“三城一區”主平台建設，支持智能制造與機器人培育等基礎前沿類及核心技術研發類項目，積極推動腦科學與類腦研究中心等新型研發機構建設和運行。促進中關村一區十六園高精尖產業發展，聚焦關鍵技術研究及創新資源聚集。支持培養首都科技領軍、科技新星等人才。加強科學技術普及，提高全民科學素質。