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　　需要說明的是，上述數據是根據預算執行情況初步匯總的，在地方財政決算編成后，還會有所變化。以上預算執行的具體情況及相關說明詳見《北京市2019年預算執行情況和2020年預算草案》。

　　（五）推進財稅改革及落實市人大決議情況

　　2019年，全市各級財政部門全面貫徹《預算法》和《北京市預算審查監督條例》，認真落實市十五屆人大二次會議決議、市人大財經委以及市政協的審查意見，圍繞著市人大審議2019年預算時提出的“全面落實國家新出台減稅降費政策、強化財政政策引導、提升財政資金效益、防范化解財政金融風險”等方面的意見建議，進一步加大減稅降費力度，牢固樹立過“緊日子”的思想，積極優化支出結構，健全績效管理體系，加強債務管理，深化財稅體制改革，不斷提升財政管理水平。

　　1.全面落實減稅降費政策，支持實體經濟發展。認真落實年度執行中國家新出台的更大規模減稅降費政策，實施增值稅降率政策和個人所得稅改革﹔並在地方權限范圍內頂格實施小微企業普惠性稅收優惠政策，減征房產稅、資源稅等“六稅兩費”，我市無自行設立的涉企收費項目，下調殘疾人就業保障金繳費標准等。全年新增減稅降費約1800億元，切實減輕了企業和社會負擔。加強減稅降費政策評估，及時研判對相關產業的影響，促進產業布局優化。做好財源培育工作，有針對性地實施新一輪優化納稅營商環境15項措施，研究“1+N”財政支持高精尖產業政策，增強對優質稅源企業的吸引力，為財政收入中長期平穩運行奠定基礎。

　　2.發揮財政政策引導作用，調動社會各方面參與首都建設積極性。一是規范推廣和應用PPP模式撬動社會資本。全市納入財政部PPP綜合信息平台管理的入庫項目共計111個，總投資額2511.4億元，其中，社會資金1446.6億元，基本實現了交通運輸、生態建設和環境保護、科技、保障性安居工程等重點行業領域的全覆蓋,項目落地率為91.2%，遠高於全國同期項目落地水平。二是發揮政府採購政策作用。進一步優化政府綠色採購的執行機制，通過採取向中小企業預留政府採購份額、鼓勵企業組成聯合體投標等形式，進一步優化中小企業參與政府採購活動的市場競爭環境，全市政府採購合同授予中小微企業合同金額佔比達76.9%。三是推進市區收入劃分改革。為進一步發揮各區屬地資源稟賦和服務優勢，實現市區共同發展、共享收益，擴大市區共享稅范圍，將收入向區級適度傾斜。將原作為市級固定稅的個人所得稅調整為市區共享稅，同步調整城市建設維護稅、印花稅、耕地佔用稅、環境保護稅、房產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅的市區分享比例。調整后，市區共享稅由原來的6個擴大到10個，2020年市級將向各區讓渡收入約80億元，增加各區可統籌財力。

　　3.全面實施預算績效管理，提升財政資金使用效益。一是持續推進全成本預算績效管理。在推廣學前教育和養老事業發展領域第一批試點成果的基礎上，進一步啟動了地面公交運營補貼、農村污水處理等29個項目的成本效益分析工作，通過全成本分析，進一步壓降項目成本達8.6%，調整完善支出標准86項。二是拓展財政績效評價范圍。2019年財政評價范圍已拓展到部門整體支出、財政支出政策、市對區專項轉移支付項目、政府債務項目、政府投資基金等9類支出，實現了財政資金類型的全覆蓋。三是強化績效結果應用。事前評估不予支持的項目，扣減項目金額並收回財政部門﹔將全成本預算績效試點的結果直接用於部門預算編制﹔建立健全績效目標隨預算公開，評價結果隨決算公開的“雙公開”機制，接受社會監督。

　　4.加強財政監督管理，積極防范化解財政金融風險。一是加強和規范政府債務管理。出台防范化解政府債務風險實施方案，建立債務風險動態監測機制，按照“控規模、調結構、擔實責”原則，指導各區制定化解債務風險實施方案，督促高風險區盡快壓減債務規模，將債務率控制在合理水平。二是加強人大聯網監督系統建設。完善北京市市級人大預算聯網監督系統，及時向市人大推送“四本預算”的預決算數據、預算執行、政府債務、績效管理等信息﹔並首次通過人大聯網監督系統支持市人大常委會審議批准市級決算。三是預算執行動態監控工作穩步拓圍擴面。全市動態監控系統涵蓋市級1164家基層預算單位、區級2572家預算單位以及319個街道鄉鎮的550家預算單位，監控資金2307.3億元，隨著動態監控力度逐步加大，監控違規問題逐年下降，市級部門公務卡使用和大額現金提取保持“一升一降”良好態勢，動態監控促規范作用明顯。四是加大審計問題整改力度。建立審計問題整改台賬，按照落實情況逐項銷號﹔針對共性問題，及時完善相關制度機制，並在2020年預算編制中有針對性地制定預防措施。