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關於北京市2019年預算執行情況和2020年預算的報告(11)

  預算穩定調節基金:財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金,視預算平衡情況,在安排下年度預算時調入並安排使用,或用於彌補短收年份預算執行的收支缺口。預算穩定調節基金的安排使用接受本級人大及其常委會監督。

  預備費:在編制預算中按照一般公共預算支出額的1%-3%設置預備費,用於當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

  轉移支付:以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎,以推進地區間基本公共服務的均等化為目標,以規范、公平、公開為要求,而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。

  一般性轉移支付:上級政府為均衡地區間基本財力,根據下級政府的組織財政收入能力、必要支出需求、各地自然經濟和社會條件差異等因素,按照基本標准和計算方法測算,將其無償轉作下級政府收入來源,並由下級政府統籌安排使用的轉移支付。

  專項轉移支付:上級政府對承擔委托事務、共同事務的下級政府,給予的用於辦理特定事項的轉移支付。

  中央返還及補助:中央財政為保障消費稅、增值稅、企業所得稅、成品油價格和稅費等改革后地方的既得利益給予的稅收返還。

  上解支出:下級政府按照有關法律法規及財政體制規定,按照一定標准和計算方法測算,上交上級政府,並由上級政府統籌安排的資金。

  部門預算:與財政部門直接發生預算繳、撥款關系的國家機關、社會團體和其他單位,依據國家有關法律、法規規定及其履行職能的需要編制的本部門年度收支計劃。

  “三公”經費:因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出﹔公務用車購置及運行維護費反映單位公務用車購置費及燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出﹔公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用。

  機關運行經費:是指行政單位(含參照公務員法管理事業單位)使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、維修(護)費、專用材料費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

  政府一般債務:是指為沒有收益的公益性事業發展舉借,主要以一般公共預算收入償還的政府債務,由地方政府發行一般債券融資,債務資金納入一般公共預算管理。

  政府專項債務:是指為有一定收益的公益性事業發展舉借,以對應的政府性基金或專項收入償還的政府債務,由地方政府發行專項債券融資,債務資金納入政府性基金預算管理。

  債務轉貸支出:經國務院批准,市政府可以依法適度舉借債務﹔區政府確需舉借債務的,由市政府代為舉借,市級統貸統還。債務轉貸支出反映市級向區政府轉貸的債務支出。

  “投貸獎”政策:“投”是指股權投資機構為文創企業提供股權融資服務﹔“貸”是指金融機構為文創企業提供低利率、高效率的貸款﹔“獎”是指對“投貸獎”體系內成功獲得股權融資、債權融資的文創企業給予相關獎勵支持。

  “1+N”財政支持高精尖產業政策:為深入落實首都城市功能定位,加快構建高精尖經濟結構,研究制定的一系列的支持高精尖產業發展的政策體系。“1”即《財政支持北京市高精尖產業發展的若干意見》,“N”即《財政支持首都醫藥健康協同創新發展的若干政策措施》等系列政策。

  財政事權和支出責任:財政事權是各級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責,支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。

  預算績效管理:在預算管理中融入績效理念,將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、監督全過程,以提高預算的經濟、社會效益為目的的管理活動。預算績效管理是一種以資金使用績效為導向的預算管理模式,要求政府部門不斷提升服務水平和質量,有效提高財政資金使用效益,並成為實施行政問責制和加強政府效能建設的重要抓手,是政府績效管理的重要組成部分。

  事前績效評估:在預算編制時,財政部門根據部門戰略規劃、事業發展規劃、項目申報理由等內容,運用科學、合理的評估方法,對項目實施的必要性和可行性、績效目標設置的科學性、財政支持的方式、項目預算的合理性等方面進行客觀、公正的評估。事前績效評估是本市預算績效管理在工作探索總結中的創新性成果,為全國首創。目前在實施過程中,還引入了人大代表和政協委員參與的模式。

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