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　　進一步明確市區共同事權范圍，規范支出責任分擔方式，穩妥推進本市醫療衛生、科技、教育等領域市與區財政事權和支出責任劃分改革。整合轉移支付項目，強化績效管理，建立轉移支付動態調整機制。按照“統分結合”的原則，完善市對區轉移支付差異化政策制度，支持各區落實功能定位。“統”體現公平性，通過稅收返還、體制結算、科教文衛等領域轉移支付，實現基本公共服務均等化﹔“分”聚焦差異化，針對不同區域實施個性化的轉移支付，推動各區落實功能定位。支持核心區全力維護安全穩定，補充完善城市公共服務功能，為中央黨政軍領導機關提供優質政務環境﹔支持中心城區完善配套設施，保障和服務首都功能優化提升，推動區域產業優化布局和升級﹔支持城市副中心聚焦新城發展和老城雙修，大力優化產業布局，提升經濟發展質量﹔支持多點地區在重點發展高精尖產業的同時，突出藍綠交織城市特色，做好生態保育和區域生態治理工作﹔支持生態涵養區守好首都生態屏障，提升基本公共服務水平。

　　（五）加強財政監督和績效管理，推進依法理財和依法行政

　　嚴格落實黨中央、國務院關於加強債務管理和防范化解地方政府債務風險的決策部署，加強中長期可償債能力與舉債規模匹配度研究，合理確定舉債規模。建立儲備、發行、執行三個層面項目庫，分類管理政府專項債券項目，加強債務風險的實時監控，加快債券發行和使用，形成政府債券資金“借、用、管、還”全過程項目管理機制，積極防范化解財政金融風險。完善事前評估、事中跟蹤、事后評價的全過程績效管理體系，對各區財政運行等方面開展績效評估。進一步建立健全政府財務報告體系，全面反映政府的資產負債和運行情況。繼續支持推進人大預算聯網監督，配合完善系統功能，豐富財政數據，主動接受人大依法監督。

　　各位代表，做好2020年的財政工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮！我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實增強“四個意識”，不忘初心，牢記使命，堅持黨對經濟工作的集中統一領導，在中共北京市委的堅強領導下，主動接受人大依法監督和政協民主監督，虛心聽取意見建議，提高戰略思維、底線思維能力，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好財政預算各項工作，促進經濟社會持續健康發展，為推動我市高質量發展做出積極貢獻！

　　名詞解釋

　　預算：遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制，經法定程序審核批准的國家年度集中性財政收支計劃。政府的全部收入和支出都應當納入預算。地方各級政府財政部門具體編制本級預算草案，各部門編制本部門預算草案。

　　調整預算：根據《預算法》規定，各級人民代表大會批准預算后，在執行中因形勢發生變化需要增加或者減少支出等情況的，由各級政府報請同級人大常委會審議批准，對原定預算收支進行調整，形成調整預算數（2019年，我市因新增政府債券、應對經濟下行壓力和落實減稅降費政策等原因，財政收支預算較年初預算發生變化，按法定要求分別在5月、11月編制了預算調整方案，並按程序報請市人大常委會審議批准）。

　　一般公共預算：對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

　　政府性基金預算：對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。

　　國有資本經營預算：對國有資本收益作出安排的收支預算。國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，並安排資金調入一般公共預算。

　　社會保險基金預算：根據國家預算管理和社會保險相關法律法規編制，經法定程序審批、具有法律效力的年度基金財務收支計劃。社會保險基金預算應當按照統籌地區和險種分別編制，做到收支平衡，適當留有結余。